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    最新公告

    【解析】进口食品接触产品不合格原因分析及对策

    近几年随着人民生活水平的不断提高和消费理念的改变,食品接触产品进口量不断增加,同时,进口食品接触产品不合格率也一?#26412;?#39640;不下。以山东为例,截至2016年11月,共检验进口食品接触产品1162批,货值2103.88万美元,其中检出不合格363批,货值648.97万美元,分别占总批次、货值的31.24%、30.85%。检验检疫部门依法责成收货人对检出的不合格产品进行了技术整改、监督销毁、退运等处理。

    不合格产品现象

    不合格项目非常集中,主要是无中文标识和使?#30431;?#26126;书、重金属和杂?#39135;?#26631;,这两项不合格占不合格批次、货值的99.72%、99.63%。

    不合格进口国家非常集中,主要是韩国、日本等,占不合格批次、货值的93.39%、88.19%。

    不合格产品种类非常集中,主要是金属制品、塑料制品,占不合格批次、货值的88.71%、84.28%。

    相对于前几年,不合格输入国家的数量和产品品种类除呈?#30452;?#36739;集中的特点外,也表现出多元化的趋势,检出不合格的国?#39029;?#38889;国、日本外,从巴西、?#20381;?#31561;国家和中国香港、中国台湾等地区进口产品中也检出了不合格商品,不合格的商品除金属制品、塑料制品外,纸制品、玻璃制品、陶瓷制品也相继检出不合格。

    不合格产品原因分析

    标识问题比较突出。一是国内进口商和国外生产商对产品的使?#30431;?#26126;不重视,对中国技术规范了解不够,片面重视品牌效应,忽视了使?#30431;?#26126;对于消费者的重要性;二是与国内消费者消费理念有关,一部分国内消费者要求商品包装是国外原包装,贸易经销商要求国外厂商提供的商品与国外市场相同,没有加贴中文标签。不能提供中文标签和说明,直接影响消费者对产品信息的识别,给产品的使用埋下了安全隐患。进口国与我国标准不同,检测方法不同。部分国外厂商和进口贸易商在产品出口前没有按照中国标准进行卫生项目检测,在国外检测合格的产品进口后被检出不合格的情况屡有发生。

    高科技、新材料广泛应用。生产企业过分注重产品的品质、性能,为了使产品获得更好的性能,在生产过程中加入了一些助剂。原材料把关不严,原材料配方、工艺更改后未及时检测安全卫生指标,还有一些食品加工电器、餐饮用食品加工机械的生产商忽视了食品接触部分的安全卫生要求。进口产品采购来源多样化,有正规工厂、零售商场,还有普通小作坊,产品质量参差不齐。

    对策与建议

    加强宣传,多管齐下,防止不合格进口产品流入国内。加强对国内进口商的宣传和帮扶,不断强化进口商主体责?#25105;?#35782;,提醒企业及时了解我国法律法规及技术标准要求,将产品送有资质实验室检测合格后再批量进口,避免造成不必要的损失。对公众开展食品接触产品知识普及工作,不要过度信赖?#25226;?#21697;牌”而忽略其品质安全问题。

    规范食品接触产品中文标签及说明书,实行产品标签预审核制度。目前,大量进口食品接触产品没有中文标识和说明书,消费者对产品正确使用了解不够,带来了一定的安全隐患。借鉴进口食品、化妆品,对食品接触产品标签进行预审核,规范或统一标签和说明书形式、规格以及标签公示方式。

    研究食品接触产品安全卫生项目的影响因素,探索建立产品安全卫生风险分析评估制度和产品一致性控制制度,将其应用于“产品备案+产品检验+后续监管”的检验监管模式并不?#31995;?#25972;、完善这种模式。同时做好风?#21344;?#27979;、风险评估、进口管控、追溯管理四个方面的工作,对产品进行风险分级,对检验项目进行风险分类,对企业的质量控制能力进行分档,改变单纯对产品备案的模式,建立进口商、进口产品二维备?#25913;?#24335;,不断提升监管的有效性。

    加强与海关等部门的合作,出台新规,积极应对新的贸易方式带来的挑战。目前,大量产品通过旅客携带的非正常贸易方式进入我国境内,国内跨境电商交易量也飞速增长,多数网络商户无法提供官方正规的进口证明,进口渠道和来源无从追溯,同时一些产品通过?#22987;摹?#24555;递、代购等形式进入国内,规避了检验检疫部门的检验监管,对我国消费者健康安全造成威胁。建议应尽快制定上述贸易方式监管方面的法律、法规,同时,加强与海关等部门的合作,堵塞进口食品接触制品监管方面的“漏洞”。

    进一步完善部分食品接触产品HS编码的检验监管条件。一是部分日用消费品,如保温杯、焖烧杯等,其HS编码无相应的检验监管条件,无需检验检疫?#32431;?#36827;口;二是众多的家用食品加工电器、餐饮用食品加工机械,其中的部件与食品接触,如烤箱中的烤盘、电饭煲的内胆等,其监管条件中对食品接触的部件无相应的安全卫生检验检疫要求,未经安全卫生项目检测便进入消费市场,消费者使用存在较大的风险。

    加大目录外抽查力度。进口食品接触产品种类繁多、材质复杂、用途不一,部分食品接触产品还没有纳入法检目录,建议加大食品接触产品目录外抽查力度,特别是涉及公众食品安全的食品加工电器及机械的抽查力度,确保进口产品质量安全,维护消费者健康安全。

    总之,食品接触产品与人民群众的日常生活密切相关,一旦有问题将危害人身健康,检验检疫部门要与社会各方共同努力,避免不安全的产品流入国内。

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